2016科学领域十大年度伦理困境

三曰解释学的谦卑原则。

最后，决策者应当对所有的、不同的利益诉求进行考虑，并且在作出最终决策时以一种令人信服的方式让公众相信，他们的诉求得到了认真的对待，即使这些诉求可能并没有在最终结果中得到全部实现。立法机关及国务院、最高法院和有权机关至今亦未作出法律解释、司法解释或明确规定如何具体操作。

具体来说，这种鸿沟的产生主要源于如下几个方面的原因：（一）制度需求与制度供给的不匹配从性质上讲，公共听证属于行政过程中公众参与的一种方式，其旨在增强公共决策之民主性，弥补行政过程中民主性之欠缺。如该办法第10条规定：听证会参加人由下列方式产生：（一）消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织推荐。目前，北京市的环境听证适用的法律规范主要包括两种：(1)《环境保护行政许可听证暂行办法》（2004年）。同时，利害关系人的变化也使得公共的范围非常灵活，涉及的可能是某个团体、某个区域的公众利益。制度上的原则性规定和相关配套制度的不成熟，使得实践中行政部门对于听证参加人的遴选具有相当大的裁量权，存在权力滥用的可能和危险。

这将严重影响公共听证的法律效力。但与私益听证主要代表消极的防御权不同，公共听证含有知情权、表达权、参与权等多种公共价值，是公共决策正当性的重要制度支撑。BverfGE 20, 162 (175f.)（2）经济领域的结社权，在1976年员工参与决策权案（Mitbestimmung）中，联邦宪法法院认为，法律对于经济上结社的组织设计应该趋向于有效协调各方的利益冲突，工会以及公司组织的设立要有保障劳工权利的考量。

[22] BVerfGE7, 198.[23] 参见张翔：《基本权利的双重性质》，载《法学研究》2005年第3期，第21-36页。德国启蒙运动以来的大学理念的发展和实践，对近代全世界的大学发展都产生的深远的影响， [3]其中的重要人物有莱布尼茨、康德、费希特和洪堡等。特别是针对基本权利，魏玛宪法基本都允许立法者通过法律予以限制，这使得基本权利的保护处于危险当中。事实上，在其他基本权利领域，这一理论同样在发挥着为基本权利的实现提供组织基础的作用。

（3）大学师生应潜心于学术，自甘寂寞如同离群索居的隐士。之所以认为具有教授资格或者其他相当资格的大学教师在大学中具有突出的地位，乃是因为，这些教师基于其基本训练，承担大学的研究与教学任务，被视为是大学学术中最重要的部分，对大学功能的实现和大学的学术地位担负着更多的责任，他们是与学术事务最密切相关的组群。

（四）区别对待：协调大学中不同利益的宪法标准基于对大学的学术功能和其他功能的综合考虑，以及对大学教授和其他人员利益的充分考虑，联邦宪法法院最终提出了一种对大学事务的划分方式，并认为，决定不同事务的组织，其形式也应不同，立法者针对不同组织的形成自由也有大有小。[13]柏林大学创立之初即设立了由全体正教授组成的校评议会，共同就全校性事务做出决策。首先，宪法法院指出，学术自由是一种防御权，用来对抗国家的干预，以学术的自我规定为基础的过程、行为方式以及关于探求知识及其阐释和传播的决定不受国家公权力的干预。注释:本项研究得到2011年度教育部人文社会科学研究一般项目支持，项目编号11YJC820170。

[17]（三）学生的数量与诉求现代大学的另一重大变化就是学生数量的急剧增加。比如，对于教授的任命，应该看到教授是大学的研究与教学的真实主体（eigentlichen Tr?ger），任命教授是与学术自由最密切相关的事务。[28]按照这一要求，同一组别内的人员应该具有同质性，由此才能真实反映同一类型人员的利益和需求。通过大学判决而得到充分阐释和建构的基本权利的组织保障理论，所强调的是国家在做到不侵害基本权利之外，还要通过组织设计去使得基本权利的实现得以可能。

例如，评议委员会由8位大学教师、3位学术人员、3位学生、1位其他人员组成。2.大学教师的突出地位基于此种考虑，立法机关制定大学的组织规范，就必须让不同类型的人员都参与大学事务的决策，这样才能协调和保障所有成员的利益。

大学组织并无唯一的模式，也不应该遵循唯一的模式，一个合乎宪法的大学组织的标准仅仅在于：借由此组织，‘自由的学术是否成为可能，其运作是否能不被危及。大学内部的组织建构要以学术自由能否实现为标准。

然而，基本法时代的宪法理论与实践，却旧瓶装新酒，从中发展出了基本权利保障的新的层次，其中最重要的就是基本权利的组织保障。联邦宪法法院认为，考虑到大学教师是大学任务的主要承担者，是学术活动的领导者，因此，基本法第5条第3款仍然赋予了大学教师以一个突出的特殊地位。[35]所以，适当的组织形式，就是基本权利真正实现的前提条件，不同群体的不同利益诉求，需要在相关的组织设计中予以充分考虑和协调，以总体性地实现基本权利的效力最大化。这种价值决定也包含了基本法中的学术自由。诉愿人认为，该法律将讲师、有任课义务的公务员等不具有充分资格的人规定为大学教师，并在各种组织和表决权分配上倾向于这些非学术人员，这改变了依据基本法第5条第3款享有学术自由的主体的范围，并导致了具有充分学术能力与资格的大学教师遭到压制。而且，这些新增加的学生往往并非来源于生活富足的有闲阶层，而是来自普罗大众。

这是因为，大学学位越来越成为个人在社会中获得晋升的工具，这使得更多的人希望进入大学以获得社会认可的标签。然而，要保证学术自由的实现，还必须保证研究者能够参与到这些国家给付的决定中去。

2.学术自由的组织保障：给付行政的个人参与那么这些保障学术自由的积极措施包括哪些呢？联邦宪法法院认为，首先当然是国家提供人员和财政支持。联邦宪法法院肯定了下萨克森州大学法的暂行法在组合大学中不同成员上的努力，但是也认为，该法在大学的组织设计上的某些措施可能未能充分考虑到学术自由的实现条件，并认为在大学的各种事务中，应当区别其与学术自由的关系紧密程度而以不同的标准来建构相应的组织。

如果大学教师在学术问题的决定上，仅仅与助教和学生拥有相同的表决权，无疑是经由这些非学术人员的表决而侵犯了大学教师的学术自由。造成这种嬗变的影响因素有以下几个方面：（一）科学研究的复杂化与专门化科学研究从十九世纪开始急剧发展，特别是在自然科学、医学和技术领域，开始需要运用特别的仪器、工具和其他设施，并聚合大量的专门人才进行研究。

但是，联邦宪法法院也指出，这些规范还存在一些不足，比如：1.暂行法第2条第2款关于大学教授组别的划定，违背了组别设置的同质性要求（das Gebot der homogenen Gruppenbildung）。（2）大学致力于纯粹学术与人的教化（Bildung），独立于社会、政治、经济事务。任命委员会中大学教师、学术人员以及学生的人数是4：2：2，但在特定条件下，大学教师的代表拥有特别表决权。此外，该法第2条第5款还规定：所有成员在决定下列事项时，具有相同的表决权：1.研究计划的相互协同。

根据该法第2条第2款，大学中的不同类型成员可以分为以下几个组别：（1）大学教师。在他看来，人的真正目的——不是变换无定的喜好，而是永恒不变的理智为它规定的目的——是把他的力量最充分地和最均匀地培养为一个整体。

对于教授的任命，不应该考虑由非学术人员的参与。与此相关，当代德国宪法学发展出了基本权利的组织保障理论，认为基本权利的实现需要组织规范上的协助与配合，国家应将基本权利视作宪法的基本价值决定，并通过适当的组织措施来保证其落实。

对于这样的事务，具备相应资格的大学教师并不拥有多数的表决权，而不具备资格的人却能在很大程度上决定具备资格的人应否被任命，宪法法院认为这是不适当的，会影响大学落实其学术功能的能力，也会妨害大学教师个体的学术自由。（三）立法者在决定大学组织模式上需考虑的因素然而，在联邦宪法法院看来，就如何决定大学的组织，立法机关却拥有充分的形成自由。

[41] 参见严文清：《中国大学治理结构研究》，人民出版社2011年版，第222页以下。BverfGE 57, 295 (322f.)[38] BVerfGE 35,79(122f.).[39] 这种兼顾不同群体利益的大学共治（shared governance）理念，在当今世界是具有普遍性的。公共教育应完全处于国家作用范围之外。[10]此种以寂寞为指标的大学理念，甚至影响了大学的选址，除了像柏林洪堡大学这样身居都市的大学外，更多的大学如哥廷根、海德堡都偏居于人口寥落的小城。

[11] 刘宝存：《洪堡大学理念述评》，载《清华大学教育研究》2002年第1期，第65页。同时，教学事务也直接涉及学生的利益，因此，调和教学者和学习者的利益是正当的。

（一）大学组织判决的案情德国下萨克森州制定了一部大学法的暂行法（Vorschaltgesetz），对学术性大学内部的决策和管理组织进行了重新规定，并规定了大学中不同类型成员的代表参与这些组织的规则和选举程序等。任命委员会是由大学教师、学术人员和学生代表以4：2：2的比例构成。

BverfGE 50, 290 (354)）（3）在广播电视领域，在1981年的第三次广播电视判决（3. Rundfunkentscheidung）中，联邦宪法法院认为广播电视承担着保证意见多元化的公共任务，因此在设计广播电视媒体的组织时，就应考虑媒体不得被特定的社会势力所独占。因此，对于具备充分资格的学者，仅仅给予其与其他不具备资格的人员同等的表决权是不合理的。

Tags： 全国爱眼日丨如何正确使用眼药水？听听专家怎么说 湖北枣阳公安开展防溺水入户宣传活动 美太阳能ITC政策或将延期5年 中海阳：“一带一路”将再次引领中国光伏走出国门 湖北随州交警进村入户宣传交通安全知识 双辽供电跟踪服务光伏发电 日本千叶县建造全球最大水上太阳能电站 自然指数扩展后中国仍位居第一 松滋市开展第三次电动自行车安全隐患全链条整治集中检查行动 光伏项目“未利用地”的合规问题 SpaceX“星舰”第四次试射升空 巴黎气候协议给英国太阳能模式带来压力 美国太阳能市场:第四季度有望创纪录 湖北荆州供电公司：向数智强供蝶变 NREL敲定光伏组件制造的新质量标准 中国光热发电成本下降一半需要多长时间？ 是谁扛起了光伏市场培育者的担当大旗？ 共筑“小美满” 珞珈文景幼儿园牵手暖阳进“珈”园 专家表示发展水面光伏电站需关注的5方面问题 中国太阳能发电装机量年增67%  

转载：感谢您对网站平台的认可，以及对我们原创作品以及文章的青睐，非常欢迎各位朋友分享到个人站长或者朋友圈，但转载请说明文章出处“来源演示站”。